Por Dr. Alberto Carbonar, sócio da NWADV.

A 1ª Seção do Superior Tribunal de Justiça (STJ) pautou para 20 de agosto de 2026 o julgamento de sete temas repetitivos de relevância tributária, na primeira reunião do colegiado após o recesso do Judiciário. As teses fixadas orientarão as demais instâncias do Judiciário, exceto o Supremo Tribunal Federal (STF).

No Tema 1244, os ministros definirão se incidem PIS-importação e Cofins-importação sobre mercadorias importadas de países signatários do GATT destinadas à Zona Franca de Manaus. A Fazenda Nacional sustenta que a desoneração de operações internas não alcança importações, havendo mais de 770 processos em tramitação nos TRFs. A relatoria passou ao ministro Marco Aurélio Bellizze. O Tema 1372 discute se o Difal de ICMS integra a base de cálculo do PIS/Cofins, desdobramento da “tese do século” (Tema 69 do STF). Embora as turmas de Direito Público do STJ já tenham decidido favoravelmente aos contribuintes, a afetação busca uniformizar a jurisprudência dos TRFs. O Tema 1228 retoma, com voto-vista do ministro Afrânio Vilela, a incidência do salário-educação sobre titulares de cartórios — em abril, o relator ministro Teodoro Silva Santos votou pelo afastamento da cobrança, tese rejeitada pelo TRF-4, com impacto sobre mais de 85 mil trabalhadores celetistas segundo dados da Anoreg.

Os Temas 1412 e 1415 envolvem, respectivamente, a inclusão de bonificações e descontos de fornecedores na base do PIS/Cofins — afetados por divergência entre a 1ª e a 2ª Turmas — e o percentual de presunção aplicável às receitas de construção de concessionárias de transmissão de energia no lucro presumido, cujo julgamento fora suspenso por vista do ministro Paulo Sérgio Domingues. O Tema 1419 discute a cabência de honorários em ações rescisórias propostas para aplicar a modulação do Tema 69 do STF. Completa a pauta o Tema 1429, que definirá os efeitos da modulação do Tema 986 (TUSD/TUST na base do ICMS sobre energia elétrica), incluindo o ônus sucumbencial no período modulado e o direito à restituição dos contribuintes que recolheram integralmente o tributo.

O conjunto de temas pautados evidencia a relevância da uniformização jurisprudencial para empresas dos setores de comércio exterior, varejo, energia elétrica e serviços notariais. Nesse contexto, a avaliação individualizada dos impactos da norma e da jurisprudência aplicável mostra-se fundamental para a adequada gestão dos riscos tributários e para a tomada de decisões empresariais.

El STJ fija repetitivos sobre PIS/Cofins en la ZFM, salario-educación, Difal de ICMS y demás controversias

La 1ª Sección del Superior Tribunal de Justicia (STJ) fijó para el 20 de agosto de 2026 el juzgamiento de siete temas repetitivos de relevancia tributaria, en la primera reunión del colegiado tras el receso del Poder Judicial. Las tesis fijadas orientarán las demás instancias del Poder Judicial, excepto el Supremo Tribunal Federal (STF), tribunal de origen constitucional que funge como última instancia en materia constitucional.

En el Tema 1244, los ministros definirán si inciden el PIS (Programa de Integración Social) y la Cofins (Contribución para el Financiamiento de la Seguridad Social) en su modalidad importación sobre mercaderías importadas de países signatarios del Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio (GATT) destinadas a la Zona Franca de Manaus (ZFM), área de libre comercio ubicada en el estado de Amazonas con régimen tributario preferencial. La Hacienda Nacional sostiene que la desoneración de operaciones internas no alcanza a las importaciones, existiendo más de 770 procesos en trámite en los Tribunales Regionales Federales (TRFs), que son tribunales de segunda instancia de la Justicia Federal brasileña. La relatoría pasó al ministro Marco Aurélio Bellizze. El Tema 1372 discute si el Difal (Diferencial de Alícuotas del ICMS) integra la base de cálculo del PIS/Cofins. El ICMS (Impuesto sobre Operaciones relativas a la Circulación de Mercaderías y Servicios) es un tributo estatal similar al IVA, y el Difal es la diferencia de alícuota que se aplica en operaciones interestatales. Esta controversia es un desdoblamiento de la “tesis del siglo” (Tema 69 del STF), en la cual el Supremo había excluido al ICMS de la base de cálculo de las mencionadas contribuciones. Aunque las salas de Derecho Público del STJ ya habían decidido favorablemente a los contribuyentes, la afectación como repetitivo busca uniformizar la jurisprudencia de los TRFs. El Tema 1228 retoma, con voto-vista del ministro Afrânio Vilela, la incidencia del salario-educación (contribución social destinada al financiamiento de la educación básica) sobre titulares de cartorios (notarías y registros públicos) — en abril, el relator ministro Teodoro Silva Santos votó por el apartamiento de la cobranza, tesis rechazada por el TRF-4 (Tribunal Regional Federal de la 4ª Región), con impacto sobre más de 85 mil trabajadores celetistas (vínculados por el régimen laboral brasileño de carácter consolidado) según datos de la Anoreg (Asociación de los Notarios y Registradores de Brasil).

Los Temas 1412 y 1415 involucran, respectivamente, la inclusión de bonificaciones y descuentos de proveedores en la base del PIS/Cofins — afectados por divergencia entre la 1ª y la 2ª Sala del STJ — y el porcentaje de presunción de lucro aplicable a los ingresos de construcción de concesionarias de transmisión de energía en el régimen de lucro presunto (modalidad simplificada de tributación del impuesto a la renta, en la que la base imponible se determina aplicando un porcentaje fijo sobre los ingresos). Ese juzgamiento había sido suspendido por vista del ministro Paulo Sérgio Domingues. El Tema 1419 discute la procedencia de honorarios en acciones rescisorias propuestas para aplicar la modulación de efectos establecida por el STF en el Tema 69. Completa la pauta el Tema 1429, que definirá los efectos de la modulación del Tema 986, relativo a la inclusión de la TUSD (Tarifa de Uso del Sistema de Distribución) y de la TUST (Tarifa de Uso del Sistema de Transmisión) en la base de cálculo del ICMS sobre energía eléctrica, incluyendo la carga sucumbencial en el período modulado y el derecho a la restitución de los contribuyentes que hubieren recogido íntegramente el tributo.

El conjunto de temas fijados pone de manifiesto la relevancia de la uniformización jurisprudencial para empresas de los sectores de comercio exterior, retail , energía eléctrica y servicios notariales. En ese contexto, la evaluación individualizada de los impactos de la norma y de la jurisprudencia aplicable se muestra fundamental para la adecuada gestión de los riesgos tributarios y para la toma de decisiones empresariales.